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Découvrez dès à présent le poster d’Observ’agglo 2025 et, très prochainement, la publication complète qui viendra éclairer les grandes trajectoires des agglomérations françaises.

Le poster : les grandes agglomérations à vol d’oiseau

On décrit souvent les grandes villes à travers des chiffres : population, emplois, étudiants, logements construits, niveaux de revenus… Ces indicateurs sont indispensables pour comprendre les dynamiques urbaines, mais ils laissent dans l’ombre une dimension tout aussi essentielle : celle des paysages, des ambiances, des perceptions sensibles.

Une ville, c’est aussi une expérience vécue, une culture locale, une identité paysagère inscrite dans un cadre en constante évolution. C’est ce regard que cette carte propose d’explorer. En représentant les cultures agricoles, les espaces forestiers ou encore les zones protégées, elle rappelle que la ville ne se réduit pas à ses fonctions ni à ses statistiques : elle est aussi un trait d’union entre différents territoires, un espace de transition façonné par ses paysages, souvent absents des représentations cartographiques classiques.

La démarche Observ’agglo : observer pour comprendre les mutations territoriales

Depuis plus de dix ans, la démarche d’observation collective portée par les agences d’urbanisme, les agglomérations et leurs partenaires construit un socle commun d’indicateurs et de connaissances. L’objectif : comparer, comprendre, mais aussi parfois déconstruire les représentations que nous avons des dynamiques territoriales à l’œuvre.

Depuis la création d’Observ’agglo, la question du périmètre d’observation et de la constitution du panel a fait l’objet de débats. Pour ce millésime 2025, il a été décidé de maintenir le même seuil d’observation, à savoir les intercommunalités de plus de 180 000 habitants. Ainsi, deux nouvelles agglomérations franchissant ce seuil et rejoignent notre panel d’observation : La Rochelle et Sophia-Antipolis. À l’inverse, l’intercommunalité de Cherbourg, qui elle est passée sous ce seuil, a néanmoins été conservé afin d’assurer une meilleure stabilité de l’observation et préserver la comparabilité des analyses dans le temps.

Enfin, afin de mieux répondre aux enjeux actuels des territoires, le plan de la publication a été repensé. Les indicateurs liés aux enjeux d’adaptation (climat, environnement, soutenabilité) sont désormais présentés en premier, affirmant la priorité donnée aux transitions écologiques et aux vulnérabilités territoriales. Trop souvent placées en conclusion des analyses territoriales, ces questions sont ici posées en ouverture. Nous avons souhaité qu’elles constituent la matrice à partir de laquelle puisse se lire et s’interpréter les dynamiques démographiques, productives, de mobilité, de logement et de cohésion sociale.

Cette organisation vise à rappeler que les transformations climatiques et environnementales ne sont pas un champ parmi d’autres, mais un prisme transversal qui conditionne la trajectoire des agglomérations : raréfaction des ressources, exposition accrue aux risques naturels, nécessité d’une sobriété foncière et énergétique, adaptation des formes urbaines et des infrastructures. Le poster et la publication s’articule ainsi autour de cinq grandes fonctionnalités urbaines :

• S’adapter : face au climat, aux ressources et aux vulnérabilités ;
• Etre : dans des sociétés en transition démographique, où se mêlent générations et parcours de vie ;
• Travailler : en tenant compte des mutations économiques et des transitions de l’emploi ;
• Connecter : à travers les mobilités, les infrastructures et le numérique ;
• Se loger : dans un contexte de tensions foncières et de nécessité d’efficacité énergétique ;
• Vivre ensemble : autour des enjeux sociaux, éducatifs, démocratiques et culturels.

Cette grille de lecture reflète une conviction : penser l’avenir des territoires, c’est d’abord les envisager à l’épreuve de l’adaptation, condition nécessaire à la soutenabilité et au vivre ensemble.

Une intelligence collective à l’œuvre

Comme lors des précédentes éditions, Observ’agglo est le fruit d’un travail coopératif exigeant entre intercommunalités, agences d’urbanisme et partenaires. Trois ateliers nationaux et de nombreux groupes d’échanges ont permis de sélectionner des indicateurs robustes, de croiser les regards et d’affiner les analyses.