La Fnau et les agences d’urbanisme, en lien avec leurs partenaires ont lancé un cycle de réflexion visant à identifier les enjeux et à formuler des recommandations dans la perspective de transformation des espaces périurbains en lien avec les objectifs de la loi climat et résilience.

Les nouveaux dess(e)ins des périrubains

La résurgence de la question périurbaine advient probablement par l’urgence des transitions socio-écologiques et de leur territorialisation. La mise à l’agenda, notamment, de la sobriété foncière par le ZAN, l’évolution des trajectoires résidentielles, économiques et sociales post-confinements ainsi que les nouvelles modalités d’habiter, de travailler et de consommer ont déclenché de nouveaux desseins pour les territoires et notamment les territoires périurbains. Comment les agences d’urbanisme doivent-elles les révéler, les dessiner, les accompagner ?

Reconsidérer les futurs périurbains – après les avoir décriés, puis réhabilités, dénoncés et approuvés – comme des espaces à fort potentiel (foncier, biomasse, ENR, biodiversité, nouveaux rapports à la nature, …), comme des espaces d’inter-relations (sociales et culturelles) complexes encore peu saisis par les gouvernances territoriales et comme des espaces de projet (de territoire, de société, d’inventivité démocratique) s’impose. Aussi, ce cycle de débat, intitulé « De nouveaux dess(e)ins périurbains » propose d’ouvrir le champ des possibles, en rappelant toujours la très grande diversité périurbaine.

Un des enjeux principaux du débat autour des territoires périurbains consiste à repérer les nouveaux acteurs déterminants et les tensions ou conflits de représentations et de valeurs que les multiples expressions périurbaines énoncent sur la crise des villes et celle des campagnes. Comment les acteurs émergents convoquent-ils les dispositifs et institutions existantes, les collectivités et l’État ? Des actants non-humains apparaissent-ils ? A quelles échelles et de quelles manières ? Où s’expriment les tensions ? Où s’envisagent leurs résolutions ?

Si le périurbain manque possiblement d’une ingénierie dédiée et spécifique, il existe de nombreux intervenants œuvrant à une autre compréhension des relations entre maîtrise d’ouvrage, d’œuvre et d’usages. Les agences d’urbanisme auront à travailler avec ces nouveaux partenaires publics, privés et collectifs pour énoncer la diversité des figures périurbaines, en mobilisant d’autres référentiels, d’autres connaissances et d’autres outils. Le temps est venu d’inventer !

Les dess(e)ins périurbains seront travaillés à partir de très nombreux objets programmatiques concrets (comme par exemple : OFS périurbains, SERM, réhabilitations, friches commerciales, SNAP et planification écologique ascendante, …). Mais l’ambition de cette réflexion collective portée par la Fnau, le réseau des agences d’urbanisme et de nombreux partenaires est de porter des propositions pour que l’ingénierie d’aujourd’hui puisse porter de nouvelles représentations, d’autres solutions et d’autres méthodes d’approche pour produire de la territorialisation périurbaine plus intégrée, réfléchie, planifiée et adaptée aux enjeux socio-environnementaux que nous devons collectivement relever.

Ce cycle de réflexion s’étalera sur environ 18 mois et sera ponctué par plusieurs étapes publiques ainsi que des travaux en sous-groupe et des travaux préparatoires en chambre.

Le 28 mai 2024 a eu lieu le colloque de lancement de la démarche qui a permis de présenter publiquement le dispositif et ses attendus, de partager l’état des transformations à l’œuvre, les défis à relever autour des espaces péri-urbains et de débattre des premiers enjeux. Consulter les actes du colloque

Quatre sujets d’attention ont été identifiés, piloté chacun par une agence d’urbanisme.

  • Foncier, formes urbaines, habitabilité, piloté par l’Audiar
  • Services et économie, piloté par l’Institut Paris Region
  • Mobilité et recompositions territoriales, piloté par l’Epures
  • Renaturation et transition socio écologiques, piloté par l’Aurav

Les ateliers in situ

Atelier In situ. Mobilité et recompositions territoriales

Le premier atelier in situ se déroulera les jeudi 30 et vendredi 31 janvier à St-Etienne.

Autour d’une quarantaine d’acteurs du réseaux des agences, de partenaires et d’acteurs locaux seront présents pour débattre et échanger :

  • Brigitte BARIOL-MATHAIS, Déléguée générale de la Fnau
  • Jean-Pierre BERGER, Président de l’Agence d’urbanisme des territoires ligériens, 1er adjoint au maire de Saint-Etienne
  • Florence CHARLIER, chargée de mission à la Fnau
  • Éric CHARMES, Directeur de recherche ENTPE/Université de Lyon :
  • Luc FRANCOIS, Vice-président de Saint-Etienne Métropole en charge des mobilités, maire de La Grand-Croix
  • Karine HUREL, Déléguée générale adjointe de la Fnau
  • Romain LAJARGE, Professeur ENSAG/Université de Grenoble Alpes
  • Ludovic MEYER, DGA epures, Agence d’urbanisme des territoires ligériens
  • Edouard PARANT, Coordinateur national des SERM – Ministère des Transports DGITM
  • Max ROUSSEAU, Géographe et politiste ENTPE/Université de Lyon
  • Sébastien VIENOT, Directeur Départemental des Territoires de la Loire

Le lendemain les participants iront à la rencontre d’acteurs du territoire accueilli par à Veauche :

Gérard DUBOIS, Maire de Veauche, Vice-président en charge des mobilités Communauté de communes de Forez-Est, trésorier d’epures et travaillerons autour de 5 explorations  :

  • La valorisation du quartier gare et sa vocation intermodale : organisée en lien avec l’association ADTLS – Améliorer les mobilités en Loire Sud – membre de la FNAUT
  • La mobilité cyclable dans le périrubain : organisée en lien avec l’association Vélo en Forez
  • L’accessibilité aux équipements scolaires : organisée en lien avec l’association Place aux piétons Loire Sud
  • L’aide à la mobilité pour les publics en difficulté : organisée en lien avec l’association Aid’Auto 42 – exploration organisée en navette électrique mise à disposition par le CCAS de la commune de Veauche
  •  Les espaces publics dans le patchwork périurbain

Atelier In situ à venir

A Rennes

En Île-de-France

A Avignon